政策法規(guī)
POLICIES AND REGULATIONS
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)及其項目負責人信用評價辦法
所屬分類：
發(fā)布時間：
2023-03-23
第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（以下簡稱“工程建設項目”）招標代理市場秩序，構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機制，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于取消工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的工程建設項目招標代理機構(gòu)及其項目負責人的信用評價適用本辦法。
前款所稱招標代理機構(gòu)及其項目負責人信用評價（以下簡稱“信用評價”），是各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)本辦法和評價標準，對招標代理機構(gòu)及其項目負責人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設項目招標代理活動中產(chǎn)生的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息進行的量化評價。
第三條（職責分工）省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定信用評價辦法和標準，對本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及其項目負責人信用評價工作進行監(jiān)督指導。
縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標代理機構(gòu)及其項目負責人的信用信息采集、公示、公開、異議處理、監(jiān)管等工作。
第四條（評價原則）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當堅持公開、公平、公正的原則組織開展信用評價。
第五條（評價體系的構(gòu)成）信用評價由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息等3個部分構(gòu)成。
第六條（評價內(nèi)容和標準）信用評價內(nèi)容、分值、評價標準、有效期詳見附件1《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)及其項目負責人信用評價標準》。
第七條（評價結(jié)果的產(chǎn)生）信用評價結(jié)果由計算機自動生成，按照附件1的規(guī)定予以計分，每季度進行一次。
第八條（信用信息采集）根據(jù)信用信息的來源，招標代理機構(gòu)及其項目負責人信用信息自產(chǎn)生之日起3個工作日內(nèi)進行采集，具體方式如下：
（一）經(jīng)營業(yè)績、規(guī)范化考評信息由評價系統(tǒng)直接從“湖南省招標代理機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管平臺”（以下簡稱“動態(tài)監(jiān)管平臺”）實施采集；
（二）納稅信用、社會貢獻、司法制裁信息由招標代理機構(gòu)通過評價系統(tǒng)實施報送；
（三）資信評定、行業(yè)榮譽、行政處理、不良行為記錄信息由相應住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過評價系統(tǒng)實施采集。
信用評價的采集依據(jù)和主體詳見附件2《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)信用評價數(shù)據(jù)信息的采集依據(jù)和主體》。
第九條（信用信息公示）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自招標代理機構(gòu)及其項目負責人優(yōu)良信用信息和不良信用信息采集之日起通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”進行公示，公示期為3個工作日，經(jīng)公示無異議的，即予以公開。
信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集單位負責。原信用信息采集單位修正或撤銷信用信息前，應通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”進行公示，公示期為3個工作日。
第十條（異議的處理）公示期內(nèi)，招標代理機構(gòu)及項目負責人對信用信息有異議的，可以向采集該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。
住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申訴之日起20個工作日內(nèi)進行核實并作出處理，同時予以公開。
第十一條（復核）申訴人對申訴處理意見不服的，可在收到處理意見之日起5個工作日內(nèi)向上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出復核申請，復核機關應當自收到復核申請的20個工作日內(nèi)做出復核決定，復核期間原認定結(jié)果有效。復核決定改變原申訴處理意見的，應當予以公開。
第十二條（評價結(jié)果公開）信用評價結(jié)果發(fā)布時間為每季度末月30日，被評價人和信用評價結(jié)果運用人可通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”查閱和打印。
第十三條（評價結(jié)果運用）地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結(jié)合本地實際，在日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價結(jié)果。招標人可以將信用評價結(jié)果作為工程建設項目確定招標代理機構(gòu)的參考依據(jù)。
第十四條（信用信息的延續(xù)）信用信息有效期內(nèi)，項目負責人變更從業(yè)單位的，項目負責人在原招標代理機構(gòu)發(fā)生的信用信息記錄對其個人繼續(xù)有效，但不計入新入聘的從業(yè)單位，保留在原招標代理機構(gòu)。
第十五條本辦法自2018年4月1日起施行，有效期至2023年4月1日止。
附件：1．湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價標準（內(nèi)含3個表格）
2．湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價數(shù)據(jù)信息的采集依據(jù)和主體
附件1
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價標準（基本信息）
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序號 |
項目 |
分值 |
評價內(nèi)容 |
評價標準 |
有效期 |
|
1 基本 信息 40分 |
經(jīng)營業(yè)績 |
28 |
累計招標代理項目宗數(shù) |
最近1年內(nèi)累計招標代理項目宗數(shù)： 排名第1-20名的得28分；排名第21-40名的得26分；排名第41-60名的得24分；排名第61-80名的得22分；排名第81-100名的得20分； 排名第101名及以后但有招標代理項目的得18分，沒有招標項目的為0分。 |
360天,起始計算日期以中標通知書載明的日期為準 |
|
4 |
累計招標代理工程總承包項目個數(shù) |
按招標代理工程總承包項目個數(shù)計算，工程總承包項目招標代理每個得1分，本項最高4分，最低0分。 |
360天,起始計算日期以中標通知書載明的日期為準 |
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|
納稅信用 |
4 |
企業(yè)納稅信用等級 |
招標代理機構(gòu)的納稅信用等級以企業(yè)納稅信用評價信息表為準： A級納稅信用計4分；B級納稅信用計3分；M級納稅信用計2分；C級納稅信用計1分；D級納稅信用計0分。 |
企業(yè)注冊地稅務機關發(fā)布納稅信用評價信息之日起至信用評價結(jié)果公示之日止360天 |
|
|
資信評定 |
4 |
資信等級 |
省建設工程招投標行業(yè)協(xié)會組織的招標代理機構(gòu)資信等級評定，按照評定等級計分：AAA級計4分、AA級計3分、A級計1分，B級不計分。 |
360天,起始計算日期以相關文件的發(fā)布日期為準 |
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價標準（優(yōu)良信用信息）
|
版塊 |
項目 |
分值 |
評價內(nèi)容 |
評價標準 |
有效期 |
|
2 優(yōu)良信用信息 10分 |
行業(yè)榮譽 |
6分 |
通報表彰 |
招標代理機構(gòu)在招標工作中，受到市州以上住房城鄉(xiāng)建主管部門或建設工程招投標行業(yè)協(xié)會（學會)通報表彰的，以發(fā)文時間為準，未發(fā)文的以證書、獎牌發(fā)放時間為準：國家級每次計3分；省級每次計2分；市州級每次計1分。 每個等級只計1個通報表彰。
|
相關信息經(jīng)公示期滿無異議的，進入信用評價計分之日起,360天 |
|
社會貢獻 |
4分 |
證書、表彰、通報 |
招標代理機構(gòu)積極參與應急救災，捐資助學、扶貧幫困活動的，以縣級以上行政機關、群團組織頒發(fā)的證書、表彰、通報文件為準：每項計2分。 總計超過4分的，按4分計。 |
相關信息經(jīng)公示期滿無異議的，進入信用評價計分之日起,360天 |
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價標準（不良信用信息）
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版塊 |
項目 |
分值 |
評價內(nèi)容 |
評價標準 |
有效期 |
|
3 不良信用信息 50分 |
司法制裁 |
30分 |
司法機關 判決文書 |
招標代理機構(gòu)因從事工程建設項目招標代理業(yè)務中的違法行為被追究刑事責任的，每次扣20分； |
相關信息經(jīng)公示期滿無異議的，進入信用評價計分之日起,360天。 |
|
失信被執(zhí) 行人名單 |
招標代理機構(gòu)被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的，每次扣15分。 |
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|
行政處理 |
行政處罰文書 |
招標代理機構(gòu)從事工程建設項目招標代理業(yè)務過程中受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰的，每次扣15分。 |
相關信息經(jīng)公示期滿無異議的，進入信用評價計分之日起,360天。 但行政處罰涉及處理期限的，有效期不得低于行政處罰期限。 |
||
|
行政通報批評 |
招標代理機構(gòu)從事工程建設項目招標代理業(yè)務過程中受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門通報批評的，每次扣10分。 |
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|
不良行為記錄 |
嚴重不良行為 |
招標代理機構(gòu)因從事工程建設項目招標代理業(yè)務被住房和城鄉(xiāng)建設部或省住房城鄉(xiāng)建設廳認定為嚴重不良行為記錄的，每發(fā)生一起扣10分。 |
相關信息經(jīng)公示期滿無異議的，進入信用評價計分之日起,180天 |
||
|
一般不良行為 |
招標代理機構(gòu)因從事工程建設項目招標代理業(yè)務被住房和城鄉(xiāng)建設部或省住房城鄉(xiāng)建設廳認定為一般不良行為記錄的，每發(fā)生一起扣6分。 |
||||
|
規(guī)范化 考評 |
20分 |
不規(guī)范 行為記錄 |
規(guī)范化考評分=招標代理規(guī)范化考評結(jié)果分數(shù)×20% |
相關信息經(jīng)公示期滿無異議的，進入信用評價計分之日起,180天 |
說明：
1．招標代理機構(gòu)和項目負責人因同一事項同時被通報表彰的，按最高分值加分，不再重復加分；招標代理機構(gòu)和項目負責人因同一事項受到司法制裁、行政處理、不良行為記錄中兩種以上處理的，按處理種類中最高分值扣分，不再其它處理種類重復扣分。
2．本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)和項目負責人受到各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰的，其評分判定期限為360天，但行政處罰內(nèi)容涉及處理期限的，評分判定期限不得低于行政處罰期限。
3．本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)不良行為記錄以省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的時間為準。招標代理機構(gòu)及其項目負責人不良行為記錄有效期為180天。
4．住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一在全國公布的不良行為記錄，作為我省招標代理機構(gòu)及項目負責人的不良行為評價依據(jù)，在信用評價中按本辦法相關標準扣分。
5．項目負責人信用評價不涉及企業(yè)納稅信用、資信等級評定兩項內(nèi)容，按滿分計。
6．招標代理機構(gòu)報送納稅信用等級、社會貢獻、司法制裁信息時，應同時上傳相關文件或者其他證明材料。
附件2
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價數(shù)據(jù)信息的采集依據(jù)和主體
|
序號 |
信息數(shù)據(jù) |
采集依據(jù) |
采集主體 |
備注 |
|
1 |
經(jīng)營業(yè)績 |
（1）招標代理項目宗數(shù)； （2）招標代理工程總承包項目個數(shù)； |
平臺通過業(yè)務流程自動采集 |
宗數(shù)是指招標代理項目所編制的招標文件數(shù)量，時間以中標通知書產(chǎn)生之日計算。 |
|
2 |
納稅信用 |
企業(yè)納稅信用評價信息表 |
招標代理機構(gòu)報送采集 |
省外入湘企業(yè)在湘設立多處分公司的，由其自行確認其中一處作為注冊地，并予固定。 |
|
3 |
資信評定 |
招標代理機構(gòu)資信等級評定發(fā)文 |
省住房城鄉(xiāng)建設廳（建設監(jiān)督處）直接采集 |
省建設工程招投標行業(yè)協(xié)會組織的招標代理機構(gòu)資信等級評定。 |
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4 |
行業(yè)榮譽 |
通報表彰文件 |
市、州以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門 |
限于受到市州以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門或建設工程招投標行業(yè)協(xié)會（學會)通報表彰。 |
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5 |
社會貢獻 |
證書、通報表彰文件 |
招標代理機構(gòu)報送采集 |
限于縣級以上行政機關、群團組織頒發(fā)的證書、發(fā)布表彰、通報文件。 |
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6 |
司法制裁 |
司法制裁判決文書或失信被執(zhí)行人名單 |
企業(yè)、縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門 |
招標代理機構(gòu)按時申報的，評價系統(tǒng)按評價標準扣分；不按時申報的，評價系統(tǒng)按評價標準的扣分值加倍執(zhí)行。 |
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7 |
行政處理 |
行政處罰決定書、通報批評文件 |
縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門 |
限于縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰、通報批評。 |
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8 |
不良行為 |
不良行為記錄文件 |
省住房城鄉(xiāng)建設廳（建設監(jiān)督處）直接采集 |
省住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)布的不良行為記錄。 |
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9 |
規(guī)范化考評 |
招標代理規(guī)范化考評結(jié)果分數(shù) |
平臺通過業(yè)務流程自動采集 |
招標代理規(guī)范化考評結(jié)果分數(shù)×20%計取 |
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